经过几代人的艰苦努力，我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。在粮食安全这个问题上，党中央始终没有丝毫的麻痹大意，从不指望依靠国际市场来解决我们的吃饭问题。“十五五”规划纲要明确提出，“国家安全体系和能力进一步加强，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右”。粮食产能约束性指标由2025年的1.39万亿斤提高到2030年的1.45万亿斤左右，需要提高600亿斤。国务院颁发的《加快农业农村现代化“十五五”规划》，对于增强粮食等重要农产品供给保障能力，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓配资模式对比，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进粮油等主要作物大面积单产提升，促进良田良种良机良法集成增效等作出一系列部署。
充足的农资与科技化的田间管理同步发力，为助力粮食增产和农民增收打下坚实基础。图为2026年3月4日，在位于新疆昌吉回族自治州玛纳斯县的新疆心连心能源化工有限公司，工作人员通过智慧系统实时监测农户土地墒情，动态统筹肥料库存与配送计划。 新华社记者 丁磊/摄
习近平总书记深刻指出，“紧平衡，一是解决粮食供需基本平衡，二是防止粮食供应宽松后造成粮价下跌、影响种粮积极性，这是一个两难。紧平衡是个技术活，是在走钢丝，这边调一调，那边调一调，调不好就失衡了。我们想达到一种理想状态，但拿捏好分寸取决于我们的水平，也取决于大环境”。我们要以习近平总书记关于粮食紧平衡的重要论述为根本指引，始终绷紧粮食安全这根弦，既要盯住国内市场，也要考虑国内外环境，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略，着力构建科学判断粮食供求关系体制机制，确保毫不放松抓好粮食生产，握牢国家粮食安全主动权。
一是研究建立粮食供需平衡表制度，加强对粮食供求关系的分析、预测和监测。供需平衡表是国际粮食市场监测预警的科学制度，通过实时数据分析、调控自动触发、部门政策联动和市场预期传导等成熟体制，用科学方法更精准预测供需走势，使市场调控由人工操作升级为制度运行。要加快研究建立符合国情和实际的中国特色粮食供需平衡表制度，从体制机制上夯实粮食供求平衡、价格稳定和市场安全的基础。
二是进一步健全粮食价格形成机制，重视依靠加强粮食宏观调控保持合理价格水平。市场经济条件下，既要避免粮食供给不足引发价格过快上涨影响基本民生，也要避免因价格信号失真导致盲目生产和资源浪费，还要避免国外低价农产品进口冲击本国产业。以小农户为主的经营主体拥有的粮食价格话语权相对弱小，即使粮价长期低迷也不能代表供过于求，更多是市场预期偏弱的外在表现。构建合理的粮食价格形成机制，就是要在两者之间达到动态平衡，既让消费者满意，又让生产者高兴，更准确地反映市场供求关系。
三是完善农产品贸易与生产协调机制，防止低价驱动进口导致供求关系误判。既要充分利用国外市场和资源，满足国内多元粮食消费需求，又要避免贸易对国内生产的过度冲击。在具体操作上，在国际国内粮食价格长期倒挂的背景下，要重点防范化解进口风险，优化进口结构，把握好进口时机，这样可以有效防止低价驱动的过度进口导致的供求关系误判。在中央和地方粮食储备增储时，要优先收储国产粮，将调控资源首先用于稳定国内市场和生产。
四是健全人口变动与粮食消费联动监测机制，精准反映城乡人口结构调整带来的新需求。目前，全国每年仍有1000万以上人口进城常住，这部分人口收入提升、生活节奏加快、家庭小型化与膳食结构转型，驱动粮食消费向口粮优质化、饲料粮刚性增长、加工用粮精细化、消费场景便捷化转变。要加强粮食消费数量、结构、模式变化趋势调查分析，构建供给适配、流通保障、加工升级、政策引导的协同体系，精准匹配新需求，守住粮食安全底线。
详见：全国政协委员、中国农业科学院原党组书记张合成文章《从体制机制着手筑牢国家粮食安全根基》
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