新京报记者谢莲编辑陈晓舒校对杨许丽
进入4月下旬，伊斯兰堡的天气已略有些炎热，午后的气温接近35摄氏度，令人躁动不安。
在伊斯兰堡最北端的马尔加拉山脚下，有一个叫作“红区”（RedZone）的地方。这个区域被视为巴基斯坦的权力枢纽，集中了该国最高行政、司法和立法机构的办公楼，包括巴基斯坦总统和总理的官邸。此外，许多国家驻巴基斯坦的使馆也坐落于此。
4月22日，美国和伊朗两周临时停火到期前夕，“红区”仍处于严密的封锁之中，备受国际社会瞩目的美伊第二轮和谈在这里举行。但伊斯兰堡没有等来期待的“访客”——谈判在最后一刻被确认取消。
美国总统特朗普于美东时间4月21日晚宣布，将延长和伊朗的停火期限，直至伊朗方面提交其方案，双方完成相关磋商。伊朗方面当天则明确表示，拒绝出席原定于22日在伊斯兰堡举行的伊美第二轮会谈，理由是美方“多次违背承诺”。
作为曾推动美伊第一轮历史性谈判的关键调解方，巴基斯坦并未放弃。巴基斯坦总理夏巴兹4月22日在社交媒体上说，希望美国和伊朗继续遵守停火协议，并能在预期举行的第二轮伊斯兰堡会谈期间达成全面和平协议，从而永久结束冲突。
然而，美伊第二轮和谈是否能举行、何时能举行，仍存在一个巨大的问号。即使谈判举行，双方能否达成全面的和平协议，更是一个没有人能担保的难题。
▲当地时间2026年4月20日，巴基斯坦伊斯兰堡，该国主要行政机构所在的伊斯兰堡“红区”附近加强部署。图源：ICphoto
封锁的“红区”
近期正在伊斯兰堡出差的李雨（化名）觉得，这个城市最近既安静又躁动。一方面，戒严和封锁让往日的嘈杂少了许多。另一方面，全世界的目光，又让这个年轻的现代化都市躁动不安。
4月22日，李雨向新京报记者确认，伊斯兰堡“红区”仍处于戒严之中，但她所住的酒店并不在“红区”内，因此她的工作出行基本没有受到影响。只不过，近几日她所住的酒店住客明显增加了，而且“看样子都是达官显贵”。
一场并不确定是否会举行的谈判，让伊斯兰堡成为世界的焦点。虽然原定的美伊谈判并未如期举行，但伊斯兰堡的“红区”仍处于全面封锁中。
4月23日凌晨，伊斯兰堡地区专员在社交媒体上发布了延长居家办公的通告：“根据巴基斯坦政府内阁事务部发布的通知，位于伊斯兰堡红区内的所有部委、司局和联邦政府办公室将于2026年4月23日（星期四）实行居家办公。”通告要求所有官员和工作人员保持待命状态，并在接到通知后立即返回办公室。
这已是伊斯兰堡“红区”内的政府部门连续第4天实行居家办公。事实上，为了这场可能举行的美伊谈判，伊斯兰堡从数日前就开始做充足的准备。
4月19日，伊斯兰堡警方在社交媒体上发布的一份声明中表示，“由于外国代表团抵达伊斯兰堡，红区和扩大红区将完全关闭，禁止一切交通通行。”伊斯兰堡地区副专员表示，该市的公共交通和重型运输已暂停，直至另行通知。当天晚上，巴政府发布通告，要求红区内的政府机构人员于20日实行居家办公。
伊斯兰堡以及毗邻的拉瓦尔品第市——两城被并称为“双子城”，自19日起已同步进入最高戒备状态。根据巴媒体报道，预计外国代表团将先抵达位于拉瓦尔品第市的努尔汗空军基地，然后再乘车前往伊斯兰堡。
此次伊斯兰堡和拉瓦尔品第的封锁，规模之大远超此前的首轮谈判。在伊斯兰堡，大约有18000名安保人员部署在各区域，包括警察、游骑兵以及边防部队的人员。在拉瓦尔品第，政府也部署了大约10000名警力，并在关键处入口设立了600多个特别岗哨。
在这两个城市的敏感区域，酒店、旅馆被要求临时关闭，商铺关门。两城主要道路也都被封锁，但政府提供了替代路线，以最大程度减少对当地居民的影响。在伊斯兰堡，多所大学自20日起改为线上教学。
最引人注目的是此次部署中的狙击手力量。据报道，安保方案中有约100名狙击手被部署在红区及周边的建筑物屋顶，全天候监视核心区域。他们通过无线系统保持通信，与地面人员协调行动。
此外，位于伊斯兰堡红区的两家酒店——塞雷纳酒店和万豪酒店，也紧急清退住客。有消息人士称，此次谈判如举行，美伊代表团预计将入住这两家酒店。
4月19日，万豪酒店发布公告称，巴基斯坦政府将征用该酒店举行重要活动，从当天15时起生效，所有住客需办理离店手续。与此同时，塞雷纳酒店的住客也被要求于当天14时前离店。
这两家酒店中，塞雷纳酒店正是首轮美伊谈判的所在地，其紧邻巴基斯坦外交部及各国使馆区，是一座“依山傍水”的豪华酒店。央视新闻记者在现场看到，截至4月19日下午，塞雷纳酒店周边道路已全部封闭，酒店已人去楼空。
然而，万事俱备，“东风”没来。
没等来的“客人”
北京时间4月8日早8点，美国与伊朗为期两周的停火正式生效。停火原定于北京时间4月22日早8点到期，但特朗普此前在接受彭博社采访时说，他认为停火将于美东时间4月22日晚（北京时间4月23日早）结束。
外界原本期待，临时停火到期之前的那个周末，美伊有可能举行第二轮会谈。然而，在4月12日第一轮谈判结束之后的10天内，美伊双方极限拉扯，一方面释放可能谈判的消息，另一方面双方都表态在积极备战。局势扑朔迷离。
4月13日，特朗普表示，从美东时间当天10时起，美军将对所有进出伊朗港口的船只实施封锁。外界认为，此举是为了向伊朗施压。19日，美军袭击了一艘伊朗货船并控制了这艘船。伊朗方面指责这是“战争行为”，违反了停火协议。
事实上，第一轮谈判未果之后，就有美媒报道称，特朗普正在考虑恢复对伊朗的有限军事打击。此后，他本人多次表示，不会延长和伊朗的停火期限。若是双方在22日前无法达成协议，他将“不得不再次开始投掷炸弹”。
但他也多次释放即将举行第二轮美伊谈判的积极信号，还称若美伊达成协议，他“有可能”亲自前往伊斯兰堡签署协议。
4月19日，特朗普宣布，美国谈判团队将于4月20日晚抵达伊斯兰堡参加谈判，副总统万斯将再次领衔。由于伊方未确认是否参加谈判，特朗普随后又表示，美方代表团将于4月22日上午抵达伊斯兰堡。
伊斯兰堡的种种迹象也表明，谈判似乎马上要到来。新华社援引消息人士的话称，自4月19日起，已有近十架隶属于美国空军的飞机陆续降落在努尔汗空军基地。机上既搭载了美方与谈判相关的安保、行政人员，也有多台美方车辆、发电机等设备随机运抵巴基斯坦。
然而，伊朗方面释放了相反的信号。第一轮谈判结束后，伊方指责美方缺乏政治意愿，“要价太高”，从而导致双方未能达成实质性协议。在特朗普宣布封锁伊朗港口后，伊方更是表示，任何形式的制裁和封锁“都不会奏效”。
对于特朗普宣称美国将获得伊朗所有浓缩铀库存的说法，伊方也予以驳斥。伊朗副外长哈提卜扎德说，“不会有任何浓缩材料被运往美国。”至于和美国的第二轮谈判，伊方多次否认，称伊朗不接受在被威胁的阴影下进行谈判，已做好在战场上“打出新牌”的准备。
4月20日，伊朗外交部发言人巴加埃明确表示，伊朗“目前没有计划”参加新一轮谈判，并谴责美国在停火期间扣押伊朗货轮的行为是“武装海盗”。
这使得第二轮谈判能否如期举行充满了巨大的不确定性。外界同时担忧，若是停火到期后美伊双方仍未展开谈判，战火是否会再次燃起。
但就在停火到期前夕，事情发生了戏剧性的转折。4月21日上午，特朗普表示“不希望”延长停火，美军已做好恢复轰炸的准备。当晚，他却突然宣布延长停火，称应巴基斯坦请求，将暂缓对伊朗的军事打击。
特朗普在社交媒体上说，鉴于伊朗政府内部“严重分裂”，美方决定延长停火期限，并要求伊朗方面先提出统一的谈判方案。在此期间，美军将继续对伊朗实施海上封锁，同时保持军事准备状态。
外界注意到，这一次，特朗普没有设定延期停火的期限。他表示，停火将持续至伊朗提交方案并完成谈判为止，“无论结果如何”。同一天，美国白宫方面表示，副总统万斯及美方代表团已取消了前往巴基斯坦的行程。
已做好万全准备的伊斯兰堡，没有等来美伊代表团。
中国现代国际关系研究院中东所副所长秦天对新京报记者表示，特朗普宣布延长和伊朗的停火，本质上是过去一个多月局势演变下“理性但无奈”的选择。一方面，继续军事行动难以实现既定目标，例如推翻伊朗政权等；另一方面，战争已在美国国内带来负面外溢效应，包括中期选举压力、油价波动以及民意支持度下降等，这使得“重启战事”并不是一个优选。
与此同时，谈判短期内也难以取得实质性成果，在“打不下去、谈不出结果”的双重约束下，延长停火成为维持现状的折中策略。秦天说，从伊朗的角度来说，持续和美国对抗同样难以带来明显收益，但其也不愿意在当前的阶段作出实质性让步，因此延长停火实际上是将第二轮谈判后移，为后续的博弈争取时间。
据伊朗塔斯尼姆通讯社21日报道，伊朗正式拒绝出席原定于22日举行的第二轮会谈，认为“美国正在阻挠达成任何实质性协议，参与谈判纯属浪费时间”。报道称，伊朗已重新封锁霍尔木兹海峡出入口，并在德黑兰公开展示弹道导弹，为战事可能重新爆发做好充分准备。
秦天指出，当前美伊之间仍处于明显的博弈阶段，尤其是在海上通道，双方你来我往，试图在谈判前获得更有利的筹码。因此，秦天认为，第二轮谈判有可能会启动，但未必能在短期内实现。
巴基斯坦搭起的“桥”
位于南亚次大陆西北部的巴基斯坦，是推动美国和伊朗实现自1979年以来首次高级别直接会谈的关键调停方。
2月28日，美国和以色列对伊朗发起军事打击，伊朗随后对以色列和美国在中东的军事基地发起反击。双方战火愈燃愈烈，随着霍尔木兹海峡关闭，全球能源市场更是遭受重击。直至4月8日，美伊宣布达成为期两周的临时停火协议，局势才逐渐有所缓和。
元股证券:ygzq.hk夏巴兹当天在社交媒体上宣布了这一消息，同时感谢中国、沙特阿拉伯、土耳其、埃及和卡塔尔等各方对促成停火提供的“宝贵的全力支持”，并宣布将推进“伊斯兰堡会谈”。
据多方披露，巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔发挥了积极的协调作用。作为美伊之间的关键联络人，他曾直接与特朗普通话，沟通美伊停火事宜。
特朗普4月7日晚也明确提到，应巴基斯坦总理夏巴兹及巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔请求，决定暂缓美军对伊朗的空袭。此前，特朗普威胁，若伊朗不在4月7日晚8点前达成协议，“整个（伊朗）文明将在一夜之间消亡”。
秦天指出，在此次美伊冲突中，巴基斯坦成为主要调停人，主要是因为巴基斯坦是目前为数不多能同时和美国、伊朗沟通的国家。一方面，巴基斯坦和伊朗是邻国，且与伊朗没有敌对关系；另一方面，过去一年多，巴基斯坦和美国在安全、军事层面有很多合作。因此，巴基斯坦具备同时和美伊沟通的现实能力。
此外很重要的一点是，自1979年伊斯兰革命后，美伊两国进入断交状态。然而，1992年，巴基斯坦在巴驻美大使馆中设立了伊朗利益代表处，成为美国和伊朗外交的中间人。秦天说，这使得巴基斯坦可以获得美伊双方的信任。
正品配资平台在紧急叫停了美方对伊朗的大规模打击后，巴基斯坦开始积极筹备4月11日的美伊会谈。4月10日，巴基斯坦方面封锁了伊斯兰堡“红区”，仅允许谈判相关人员进入。
4月11日，伊斯兰堡迎来了两拨罕见的“客人”——由美国副总统万斯领衔的美方代表团，和由伊朗议长卡利巴夫和外交部长阿拉格齐率领的伊朗代表团。这是伊朗和美国近半个世纪以来最高层级的直接会谈。
谈判在伊斯兰堡塞雷纳酒店举行。综合多家媒体报道，谈判从下午持续到12日凌晨，双方以不同形式举行了三轮谈判。首先是斡旋方巴基斯坦分别与美伊代表团进行双边会谈。随后，美方代表团和伊方代表团进行了“面对面”谈判。主谈结束后，双方又展开了专家级技术性磋商，并进行书面文本交换。
这一场谈判，美方称持续了21小时，而伊方则认为总耗时长达24至25小时。然而，双方未能达成任何协议。
不过，对于此次美伊谈判，巴基斯坦主要发挥的是“桥梁”作用，即在美伊之间沟通、撮合，实际上难以对谈判结果产生决定性作用。但秦天认为，巴基斯坦正尝试借助外部力量放大自身作用，包括依托与中国的紧密关系推进沟通，以及加强与沙特等海湾国家的沟通，传达这些国家的立场与关切。
然而，美伊之间的分歧仍然巨大，尤其是在霍尔木兹海峡管理权、伊朗铀浓缩活动等方面。美方要求伊朗彻底放弃铀浓缩权利，交出现有的所有浓缩铀储备，同时接受美国主导的霍尔木兹海峡共同管理机制。
伊朗方面则认为，这些要求严重侵犯其主权与核权利。伊方仅同意暂停5年铀浓缩活动，但坚持要求将浓缩铀留在境内。伊方还要求先解除所有单边制裁并解冻海外资产，拒绝外部管控霍尔木兹海峡，同时拒绝将弹道导弹计划及地区盟友如真主党、胡塞武装纳入谈判范畴。
尽管如此，巴方持续释放积极信号。巴基斯坦副总理兼外长达尔12日在电视讲话中表示，过去24小时内他和穆尼尔协助美伊双方进行了多轮密集且富有建设性的谈判，希望美伊双方继续“恪守停火承诺”，为地区持久和平而努力。他还说，巴基斯坦未来将继续坚定推进美伊双方的和平谈判。
第一轮谈判结束之后，美伊局势再陷紧张。巴基斯坦仍未放弃。4月15日，穆尼尔率领一个高级别政治与安全代表团抵达德黑兰，与伊方讨论第二轮伊美谈判相关事宜。19日，夏巴兹与伊朗总统佩泽希齐扬进行了大约45分钟的通话，据称氛围“亲切友好”。
一直到4月20日，巴基斯坦仍在开展密集的外交行动。据报道，夏巴兹再次联系佩泽希齐扬，请他派代表团前往巴基斯坦参加谈判。穆尼尔则与特朗普通话，指出美国对霍尔木兹海峡的封锁是美伊谈判的主要障碍。达尔则持续与伊朗、美国驻巴外交人员沟通，强调对话的重要性。
而随着美伊临时停火即将到期，巴方开始呼吁美伊双方同意延长停火期限，从而为第二轮谈判留出更多的时间。最终，特朗普在美东时间4月21日晚上7时49分（巴基斯坦时间4月22日4时49分）宣布，应夏巴兹和穆尼尔的请求，美国将延长与伊朗的停火。
停火虽延期，新一轮美伊谈判却仍无明确时间表。4月22日，特朗普对《纽约邮报》表示，新一轮谈判最早可能于本周五（4月24日）举行。但伊朗方面表示，尚未决定在24日参加谈判。
巴基斯坦方面则仍在试图促成新的会谈。巴方22日表示，在其斡旋下，未来36至72小时内重启谈判的可能性正在上升，并透露已与美伊双方就打破当前僵局取得“初步共识”。
至于新一轮谈判能否启动，不到最后一刻或许仍无法有确切的消息。而“红区”的封锁还在持续突破形态，伊斯兰堡还在等待“客人”的到来。
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